在“东盟战略”深入铺开后，广东对东盟市场的好奇已被更大地激发起来。为此，记者昨天采访了商务部研究院跨国经营研究部主任、海外投资研究中心主任邢厚媛研究员。邢厚媛是目前国内东盟问题的研究专家，对中国与东盟之间的合作有着长期深入的观察和研究，同时也是广东与东盟合作的智囊。
广东实施东盟战略享天时地利人和
记者（以下简称“记”）：如何看待广东最近展开的“东盟战略”及其意义？
邢厚媛（以下简称“邢”）：我认为，9月份汪洋书记出访东盟以后，东盟战略在广东逐渐升温，这从时机上来说非常成熟。今广东在总结改革开放30周年经验的基础上，也应该成为新一轮的开放路径的先锋。广东下一步怎么走，不仅仅对广东今后的战略发展有重要的意义，对国家新一轮的战略发展也有着重要的意义。
从区域发展上，广东也需要为建立和完善内外联动的共赢格局寻找出路。广东的区域合作首先是港澳，再远一点就是东盟了。因此，广东现在重视东盟战略，具有天时地利、地缘人缘的优势。中越环北部湾的合作，也为加强中国与东盟的合作提供了很好的战略机遇。
再是从经济发展阶段来看，东盟10个成员国发展阶段都不一样，在东盟10+1的框架下，中国东盟专业经济合作如何进一步深化合作，更好地促进互利共赢，这是中央政府和地方政府都需要共同探索的。
要致力形成一个大区域产业集群
记：广东在整个中国东盟自贸区的架构中，应该扮演什么角色？
邢：我国在前30年的对外合作中，我们更注重引进，“走出去”的力度就没有那么大那么早，但广东还是有一些排头兵企业特别是IT行业，在为东盟国家提供规模装备的同时也提供服务，把制造业与现代服务业很好结合起来。广东未来应该在这方面重点进行培养，广东也完全有这个竞争力和实力。
广东与东盟的产业互补性很强，我们与东盟的合作，不要仅仅盯着局部竞争，要致力于建立有序、公平、合理、要素互补的市场，形成一个大区域的产业集群。广东的珠三角地区现在也面临土地资源、原材料紧缺等问题，人口过多过密，而东盟很多国家现在工业化刚刚起步，中国企业现在在那里有很重要的地位，从战略地位上来看，“两廊一圈”（注：“两廊一圈”是指 “昆明－老街－河内－海防－广宁”和“南宁－谅山－河内－海防－广宁”两个经济走廊及“环北部湾经济圈”。）要热起来，广东要找准优势。广西与越南的合作有很好的基础了，广东应该与广西携手，推动企业共同把“两廊一圈”开发起来。广东在这个过程中，既可以输出我们30年积累起来的经验，同时也可以引进社会发展中的先进规则和经验。在中国东盟的合作中，广东在产业战略上处于中上地位，在地理位置上是前沿的前沿，可以继续引进，同时也可以输出。
东盟战略是是贯彻科学发展观的战略
记：如何看待广东东盟的合作，与大珠三角合作、泛珠合作、泛北部湾合作之间的关系和定位？
邢：这是一个比较大的问题，在回答之前我想说的是我非常赞赏汪洋书记的视界，他为广东带来了新的发展思路，广东现在确实要把视野放远一些，一定要有全球化的发展目光。我认为对广东来说，现在一定要构筑粤港澳这个铁三角，同时要走出国门，强化亚洲合作，要充分发挥自身的地缘优势，构建产业合作体系。
至于泛珠合作，这个战略其实已经成功了，但在经济全球化的过程中，这只是一个阶段性的目标，广东接下来确实要扩大环北部湾的合作，扩大与东盟的合作。广东企业如果在东盟站住了脚，那么就更有实力走向欧美，走向国际舞台。广东的东盟战略是一个实实在在的战略，是贯彻科学发展观的战略，而且在三年五年内应该可以见效。
与东盟的合作不是简单的复制和转移
记：站在国家战略的层面上，您认为广东接下来应该如何推进与东盟的合作，您有哪些建议，下一步应该重视哪些问题，注意哪些问题？
邢：首先，广东应该认真研究中国政府与东盟10+1的一揽子协议，以及各项专业协议。广东要研究市场，也要研究自己，合理评估自己的产业水平和经济发展水平，广东在下一步的合作中，一方面要看自己缺什么，同时也要看对方缺什么。
广东需要进一步提高引进来的质量和水平，加快走出去的步伐，建设和完善内外联动的开放型经济体系，实现经济和社会的可持续发展。在这个进程中，广东应该要有创新思维，我知道深圳就中标在越南北部建了一个经贸合作开发区，广东应该把它建设成为样板工程，要成为深化中国与东盟合作的产业集群模式，要以制度创新探索新的发展思路。广东与东盟的合作，绝不是简单的复制和转移。
记者观察
广东企业探索集群式“走出去”
我国对外建立的第一个自由贸易区——中国— 东盟之间的合作是“12亿”+“8亿”人口规模的两个市场的共赢，这个贸易总和达到1.2万亿元的超级市场，已经吸引了欧美以及日本等国跨国公司加紧步棋，享受区内迈向零关税的便利。而占我国与东盟贸易额近三成的广东，正面临“成长的烦恼”，处在产业转移的节点，又逢出口困局，广东业内人士预计，随着东盟战略的推进，将使广东进出口贸易、对外投资和招商引资找到稳定的经济支点，并使双方受益。
中国—东盟是我国对外建成的最大的自由贸易区，同时，还是世界上第一个在发展中国家之间建立的自由贸易区，在过去的5年间，广东与东盟的贸易额从199.2亿美元扩大到了559.6亿美元，占全国与东盟贸易额的27.6%，保持全国领先水平。今年上半年，东盟已经超过日本，成为广东第四大贸易伙伴。
近年来，广东在与东盟的进出口贸易都快速增长的情况下，立足传统优势产业，加快在东盟设立生产基地。2000年，TCL在越南设立了其第一个境外加工厂，此后，美的、格力等知名家电企业近年也陆续在东盟设立了境外生产基地，珠海中富等轻工、建材、纺织等传统优势产业也加快投资步伐。其中资源开发类项目进展尤为顺利。广东还探索在东盟建立境外经济贸易合作区，带动省内企业集群式“走出去”，其中深圳市在越南建设的“越南中国（深圳）经济贸易合作区”，规划占地面积160万平方米，重点引导电子信息和服装加工等产业入园投资，并将其作为我省开拓东盟市场的重要平台。
按照相关协议，2010年中国—东盟自由贸易区将建成，中国与东盟六个老成员（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱）90%以上税目的关税需降到零，正式建成自贸区；2015年，中国与东盟四个新成员（越南、老挝、缅甸、柬埔寨）也将正式建成自贸区。
据广东省外经贸厅提供的数据，初步预测：2010年，广东与东盟进出口贸易额将达到1040亿美元，年均增长24%。至2015年，广东与东盟进出口贸易额将突破3000亿美元，达到 3115亿美元。省外经贸厅分析，资源性商品进口关税支出减少，将降低企业经营成本，使企业受益；而贸易区内水果、食用油等农产品价格下降，使区域内的居民受益。
目前，国内成本快速上升压力陡增，有关专家分析，广东企业可以使用东盟国家的纺织品配额出口到欧美市场，东盟的印尼等国家人口众多，为经济发展提供了充足和廉价的劳动力资源，尤其适合广东成熟的传统产业和劳动力密集型企业，如纺织业、灯饰、家电等投资转移。而目前越南是广东在东盟设立企业最多的国家，近年来，广东家电、纺织、制鞋、机械等传统优势行业成批“走出去”赴越南投资，这不但带动了中越双边贸易，而且促进了越南对欧美国家的出口，改善了越南的产品结构，并有利于越南的工业化发展。广东省经贸厅认为，随着自由贸易区的建立，区域内的竞争力将得到提升，双方融合的步伐也会加快，有利于形成更加密切的产业协作体系。
企业看东盟
美的CEO黄健：布局东盟收获
来自广东的美的集团，近年来非常重视东盟战略，美的是越南最大的中国投资企业，同时还在泰国建有风扇厂，目前美的在东盟已经设立了7个商务处。昨天，美的日用家电集团CEO黄健在接受本报记者采访时表示，他们正在全力推进东盟市场的拓展。
在黄健看来，美的在东盟布局，主要有三重意义，一是规避高关税等贸易壁垒，二是充分利用其低制造成本的优势，三是以东盟为起点，积累国际化的经验，为在欧美等更大范围的地区获得成功打下坚实的基础。从美的近年来的实践来看，黄健认为在这三点上都有较大的收获。东盟市场在地缘、文化和政治体制与中国非常相近，当地政府对美的也非常重视和支持。但黄健也表示，目前遇到的最大问题应该是产业配套不够完善，他相信随着广东东盟战略的启动，这将不成问题。
据黄健介绍，东盟是美的加速国际化、提升全球竞争力的重要据点，美的在东盟投资的决心不会变，东盟在美的全球业务框架下的定位也不会改变。美的计划明年在越南投建第三个工业园，主要生产小家电，投资总额约8000万美元。2009－2012年，美的预计将追加投入1亿美元，最终在越南总投资将达到1.5亿美元，产值将达7亿美元。
这些真金白银的投入，来源于美的对东盟市场的深入了解和不断拓展。在黄健看来，东盟各国在产业上与广东有着很强的互补性，东盟战略的实施将极大地刺激双方的经贸往来和经济发展，达到互利共赢的效果。黄健表示，下一步，美的将充分利用机会在东盟市场大力推动自有品牌的销售，积累全球配置资源、拓展国际市场、品牌建设的经验，为更多的广东企业和中国企业“走出去”提供借鉴。“中国东盟自贸区建成后，将成为全球人口最多的自由贸易区和全球第三大市场。这样的机遇，广东企业没有理由不抓住。”
