欧美金融危机寒流来袭，亚洲邻邦走向抱团取暖。
继第七届亚欧首脑会议聚焦联手救市后，将于12月在泰国举行的东南亚国家联盟（东盟）国家领导人峰会再次把重要议题锁定危机应对之策。而把未来经济增长的动力越来越多地转向周边地区，正成为东南亚国家的基本共识。
中国成为东南亚崛起之重要依托
受累于发源于美国的金融风暴，今年以来亚洲股市持续下跌，摩根士丹利资本国际亚太指数累计跌幅达到13%，为1992年以来的最大跌幅。同时，由于美欧市场需求放缓，东南亚的出口和经济增长面临严峻挑战。亚洲开发银行预测，东盟今年经济增长率将从去年的6.5%下调到今年的5.5%。
比起10年前自身发生的金融危机，这场来自外部的金融风暴被公认为其影响更大更长。在10月25日于南宁举行的第五届中国-东盟商务与投资峰会上，寻求本国乃至本区域的稳定之道，理所当然地成为峰会讨论的首要任务，而东盟各国普遍把目光投向中国，认为中国经济的强大将有助于东盟国家应对金融危机。
中国现代国际关系研究院亚非所副所长翟崑在接受《第一财经日报》采访时表示，从经济上的支撑到政治上的支持，再到安全上的保证，东盟的经济社会发展及国际影响力的提升在很大程度上都取决于中国。
此前的10月21日，伴随着《东盟宪章》在东盟10个成员国全部通过，东盟一体化进程再进一步，这也为其继续主导东亚合作奠定了必需的法律框架和制度基础。
但翟崑认为，《东盟宪章》获得通过的象征性意义远大于实质意义，东盟一体化建设纸上成果多于实际成效，在短期内仍难以取得根本性突破。
在大国平衡战略思维下，目前东盟基本搭建起了以其为核心的大国平衡战略框架。东盟分别与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、欧盟、俄罗斯和美国建立了东盟+1合作机制；还与中、日、韩建立起10+3对话与合作；以及在10+3基础上包含澳大利亚、新西兰和印度的东亚峰会模式，即10+6。
不过，东南亚一直存在政局隐患，尤其是今年局势升温明显，政治动荡、恐怖主义、自然灾害、传染性疾病等问题不可避免。
在翟崑看来，这些因素导致东盟实施大国平衡战略和主导东亚合作的效果大打折扣。相比之下，在有些国家觊觎东亚合作主导权时，反而是中国在积极维护东盟的主导权，东盟塑造新型地区安全架构在很大程度上得益于来自中国的战略支持。
中国是第一个与东盟谈判共建自贸区的大国，是第一个加入《东南亚友好合作条约》的大国，也是第一个与东盟致力于发展战略伙伴关系的大国，中国还希望成为第一个签署《东南亚无核区条约》的大国。
“战略机遇期”和“矛盾凸显期”并行
事实上，东南亚也是美、日、印、欧、澳等大国利益交织的战略要冲，世界主要国家的竞争高度集中在对该地区基础设施项目、能源资源开发、电信以及制造业等领域资源和市场的控制。
不过，自1991年以来，中国-东盟关系的发展堪称国际关系的样板。
胡锦涛主席在2005年联合国成立60周年首脑会议上首次提出建设“和谐世界”理念后，又于2006年的亚信会议和APEC会议上分别提出了“和谐亚洲”与“和谐亚太”理念。此后，温家宝总理在2007年的“10+3”峰会上提出“和谐东亚”理念。
翟崑向本报表示，从逻辑上看，“世界-亚太-亚洲-东亚”的覆盖范围逐层缩小，越来越倾向于中国的核心利益区，且越来越具备可操作性。目前，东亚合作是推进“和谐东亚”的重要平台，而中国-东盟战略伙伴关系的推进则是东亚合作的重要起点和基点。
目前，中国和东盟双方同为第四大贸易伙伴，贸易额由2004年的1059亿美元增加到2007年的2025亿美元，提前 3年实现双方领导人提出的2000亿美元的贸易目标。今年1～9月，双方贸易额达1804亿美元，比去年同期增长23%。按照目前的发展态势，东盟很可能在未来成为我国第三大贸易伙伴。
今年7月，中国宣布将设立驻东盟大使，这是中国和东盟关系深入发展的重要标志。按照中国和东盟国家领导人的共识，到2010年要建成中国-东盟自由贸易区，基本上实现免征关税，达到双方自贸协议的要求。
而在这一过程中，地方政府正成为发展对东盟关系的越来越活跃的参与力量。
在十七大完成各省区市领导人布局之后，地方政府掀起了一波规模空前的东盟热潮。除了长期与东盟互为地缘依托的云南、广西外，广东、重庆、四川、贵州、海南乃至湖北、山东等省市都纷纷展开了东盟攻略。其中，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋上任不久就出访了东盟四国，并与东盟拟建“省部经贸对话机制 ”。
这种新趋势让一直从事东南亚问题研究的翟崑感到兴奋，他认为，这两年地方政府对发展中国对东盟关系的带动作用显而易见。他甚至建议，应当从国家层面协调好地方政府对东盟的关系和政策，以避免出现盲目混乱状态和影响对东南亚的政策执行。
当然，由于比较优势的趋同，中国与东南亚之间市场竞争成为不容回避的问题。
近年来，随着劳动力、土地、电力等生产成本上升和国家产业政策的变化，加上中国中西部地区自身在承接产业方面存在基础设施落后、产业配套不足等问题，东部沿海地区产业开始由以往的向内陆地区转移转为向越南、印尼等东南亚国家转移。
对此，翟崑认为，产业转移在根本上是由市场规律主导的，中国广阔纵深的经济腹地是东南亚国家所无法比拟的。事实上，越南正开始出现与印度、中国一样的熟练劳动力短缺的问题，而劳动力等各种成本也在不断上升。
翟崑表示，今后15年，东盟各国将遭遇的现代化风险和全球化风险不会减弱，而中国的“战略机遇期”和“矛盾凸显期”会同样并行。
