柬埔寨西港特区虽刚刚起步，但深层影响已开始显露。一位业内资深人士这样解读：江苏民营企业进军柬埔寨，其意义不仅仅在于又一家企业走出了国门，更是为一种全新的国际经贸合作模式探路——中国民营企业如何在国外搞经济开发区。
柬埔寨首相洪森（右四）和无锡市委书记杨卫泽（左五）共同为西港特区公司揭幕
近年来，随着柬埔寨经济的快速发展以及其享有无海外关税壁垒、低劳力成本的优势，柬埔寨日益成为国际投资商的重要投资地之一。在这些众多的国际投资中，不乏中国大陆商人的身影。
十年以前，柬埔寨对于中国大陆的商家来说还是一个既陌生又神秘的国度。但随着中国——东盟自贸区的成立和自贸区建设的不断推进，中柬之间的经贸来往日益密切，柬埔寨也逐渐成为中国大陆商家的热点投资地。
日前，记者获悉，江苏省无锡市的一批企业将“组团”前往柬埔寨投资办厂，这其中包括红豆集团等无锡大型民营企业。
据了解，这批无锡企业的投资目的地是柬埔寨的西哈努克港。这一次，这些企业不仅仅是投资建厂，还在那里投资开建经济开发区。据介绍，西哈努克港经济开发区由红豆集团、光明集团、益多集团、华泰投资置业咨询公司四家无锡企业与柬埔寨国际投资开发公司共同投资建设，是柬埔寨的国家级经贸合作区，其中红豆集团绝对控股。
这是江苏省首个境外经贸合作区，建设进展顺利：至今，４平方公里的土地整理进入尾声，５０００平方米的办公生活用房、５０００平方米的标准厂房已经建成，在建厂房１００００平方米。
西港经济开发区虽刚刚起步，但深层影响已开始显露。一位业内资深人士这样解读：红豆等中国民营企业进军柬埔寨，其意义不仅仅在于又一家企业走出了国门，更是为一种全新的国际经贸合作模式探路——中国民营企业如何在国外搞经济开发区。由此，红豆集团等企业这次走出国门，具有意义不一般的样本价值。
现状：
走出去是大势所趋
“到柬埔寨建立经济开发区的主要目的在于为出口产品实施原产地多元化。”在谈到西港经济开发区时，无锡市外经局外经处处长蒋大新在接受记者采访时表示，柬埔寨享受欧美等发达国家给予的普惠制待遇，其纺织服装产品出口欧美享受免配额、低关税等优惠政策，这对传统纺织重镇的无锡进入欧美以及东盟都很有帮助。此外，柬埔寨还拥有土地和劳动力优势。
由于欧美对我出口产品的设限和反倾销，尤其在纺织服装上，让江苏企业很受伤。面对出口的困境，赴海外设厂成为江苏企业的战略选择之一。
“与企业在国外的单打独斗设立加工厂相比，经济开发区的模式，将给该国带来更多的投资、形成产业配套以及解决就业，更受当地政府的欢迎。有了政府的背景，可从高层入手，解决企业在这些国家的政策风险”，红豆集团总裁周海江在接受记者采访时表示。早在２００７年６月，周海江就曾向商务部、中国纺织工业协会建议，由行业协会牵头，政府搭建平台，在海外建纺织工业园，让国内纺企“抱团”走出去。他表示，贸易摩擦将长期存在，经济开发区模式是商务部为纺企做的大好事。
实际上，红豆集团并非无锡最早“走出去”的企业。这个总部设在无锡锡山区东港镇的本土企业，虽已走过半个世纪的发展之路，但一直以决策敏锐而审慎著称。上世纪９０年代，红豆先后赴日本大阪、美国纽约等地设立贸易办事处，不过说到投资建厂，却是２０００年以后的事了。红豆曾考察过约旦、老挝等国，考察约旦那次甚至把生产人员都拉过去了，然而经再三斟酌觉得不合适而果断放弃，最终决定到柬埔寨西哈努克港建经济开发区。
据介绍，在建的西港经济开发区是柬埔寨最大的经济开发区，总面积１１．１３平方公里，首期开发面积５．２８平方公里，距西港机场３公里，离柬埔寨唯一的深水港１２公里，紧邻通往港口的４号国道，海陆空交通便利，区位优势十分明显。
此外，经历战乱后的柬埔寨，经济起步较晚，由于受国家政策与投资环境不成熟等因素的制约，一直处于低谷状态。从２００５年起，随着韩国、日本、新加坡等国的大企业纷纷涌进柬埔寨办厂，这个东南亚小国的经济进入了大发展时期。中国企业到柬埔寨办厂好处多多。一是两国素来友好，从无边境摩擦，柬埔寨给予企业的优惠政策多；二是柬埔寨属于ＷＴＯ中的落后国家，世界给予了很多优厚的待遇；三是柬埔寨经济发展的起点低，以后发展的机会也多。
近日，中央经济工作会议提出了今年经济工作的重点任务，其中提到要更加积极稳妥地实施“走出去”战略。根据中央的大政方针要求，各项工作都要紧紧围绕保增长、保出口开展。虽然金融危机使一些企业放缓了“走出去”的步伐，但“走出去”的大趋势不会改变。而西港特区这一平台，恰恰是“走出去”企业明智的选择，不仅可带动国内原辅材料、设备、机械、建材等物资出口，还有利于出口企业绕开各类贸易壁垒，也是实现保增长保出口的重要途径。
目标：
国际化标准的工业园区
据介绍，作为商务部“走出去”战略确立的首批８家境外合作区之一，西港经济开发区从买地、建厂房、疏通国内外流通渠道到与洪森政府的最高职能部门直接洽谈，争取更优惠的条件，红豆集团一直在“打冲锋”，义不容辞地扮演“先遣部队”的角色。
商务部的一份统计资料显示，１０年来国内“走出去”投资的企业中，以失败告终的占了较大的比重，其中一个重要原因是这些企业“水土不服”，在搞生产之余无暇应对与当地政府关系等大量看似次要其实并不简单的问题。国家商务部根据近年来的经济发展规律，为企业更好应对复杂的经济形势，鼓励企业创办境外经贸合作区，为国内企业抱团“走出去”搭建平台。这些走到一起的企业，利用境外园区强大的政治、人际等优势，就能更好地维护企业的利益。
而红豆主持的西港公司可为入园企业提供项目审批、规划管理、建筑管理、劳动人事、招工培训、物流配送等“一条龙”服务，免去了与当地政府交涉等精力的牵扯，进驻特区“大本营”的企业，只需管好自己的生产经营。因此，不光是无锡本土的企业迫不及待地愿意抱团“移民”西港经济开发区，更有新加坡、日本及我国香港、台湾等周边国家和地区的企业到该开发区探营考察。
如何更好地为特区企业服务，红豆集团想得很细。针对国内柬语人才稀缺的现状，西港经济开发区公司已委托红豆职业学校办了两期柬语大专班，每期招收２０名学生，特地从北京外国语学院聘请了柬语教授邓淑碧来校任教，培养具备柬语特长、具有国际经济工作能力、综合素质较高的专业人才，学成后输送到西港经济开发区为企业服务。
在异国他乡建设特区，不只是为了投资赚钱。在红豆人的规划蓝图中，西港经济开发区最终将建成集工业、商业、居住、文化及公共生活服务相配套的现代化工业城镇，为当地的就业、经济发展、公益事业注入新活力。等到１１．１３平方公里的经济开发区全面建成后，入区企业将达到３００家，可解决当地８万人的就业。
当然，并不是所有企业都能进驻境外园区。红豆集团设立了招商选资的门槛：企业最低投资额１００万美元，主要集中在纺织服装、机械电子、五金工具三大产业，为国内想“走出去”又有能力“走出去”的企业提供发展平台，让这些劳动密集型、技术含量不高、在国内已赚不到钱的企业再次焕发生机；同时严格环保标准和社会责任，严控污染企业借“走出去”转移污染，影响当地居民生活。致力于打造百年企业的红豆集团，这次的目标十分明确：将西港经济开发区建设成国际化标准的工业园区。
