在2009年8月举行的第八次中国－东盟经贸部长会议上，商务部部长陈德铭与东盟10国的经贸部长共同签署了中国－东盟自由贸易区《投资协议》。这标志着双方完成了中国－东盟自由贸易区协议的主要谈判，也意味着拥有19亿人口、接近6万亿美元GDP的中国－东盟自由贸易区将于2010年如期全面建成。
对于广东企业来说，在“广东制造”纷纷抢滩东盟之时，这一重大利好消息传递出的是更大的商机。
前所未有的机遇
“现在进入东盟，对于中国企业，尤其是广东企业是前所未有的机遇。”广东省商业联合会会长巫开立说。
东盟10国组成的东盟自由贸易区，拥有5亿多人口，约450万平方公里的面积，而且大多数国家都是发展中国家，市场需求处于不断提升状态，潜力巨大。
“当前对于东盟市场的潜力问题，很多人都形成了共识，但是东盟还是一个高度自由化和辐射力很强的市场，这是很多人所不知道的。”长期从事经贸工作的巫开立几乎走遍了东盟各国，对东盟市场有着较为深刻的认识。
据了解，东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动，并打算在2015年之前建成东盟经济共同体。为此采取了一系列措施扩大成员国之间互惠贸易的范围，消除成员国之间关税与非关税障碍，促进本地区贸易自由化，这对于希望进入东盟发展的广东企业来说无疑是扫除了很多障碍。
另外，目前东盟已经形成了一系列以东盟为中心的区域合作机制。如1994年7月成立东盟地区论坛，1999年9月成立东亚－拉美合作论坛，另外与很多国家都形成对话伙伴关系。因此，东盟对于国际市场的辐射力十分强，市场渠道通畅。
“‘广东制造’要走出去，就应该先占领东盟市场。东盟既是一个目的地，更是一块跳板。从某种意义上说，进入了东盟就是进入了全世界市场。”巫开立认为。
随着金融危机的到来，“广东制造”抢占东盟的时机更加凸显。
“金融危机对西方国家产生了更重大的影响，对于广东企业来说，目前就是最好的时机。金融危机带来的低成本扩张的机会，让‘广东制造’在东盟非常有竞争力，‘广东制造’如果这时候不抓住机遇，则后悔莫及。”巫开立说。
从合作比较优势来看，东盟各国产业跨度很大，与广东有很强的互补性。
“东盟大部分国家都没有建立完整的工业体系，而‘广东制造’物美价廉的特性，决定其在东盟具备很好的竞争力，尤其是轻纺、电子、机电等方面。同时，可以从东盟一些国家获取廉价的原材料。”巫开立认为。
据东莞雷洋电子科技有限公司董事长杜元源介绍，他们对东盟的出口一直在稳定上升，如今已占到公司出口值的1/4。他认为：“产品出口到东盟，首先运输成本就低很多，发货快，资金回笼周转也快，加上东南亚地区华侨多，语言沟通方便。”
广东省外经贸厅厅长梁耀文表示，随着广东与东盟等国家外贸的加强，不仅扩大了广东的外贸市场，同时也将部分优势产业转移到国外，利用当地超低成本的人力与原材料，将原来的“中国制造模式”得以延续，从而争取宝贵时间进行自我升级。
政府主导东盟战略
“从2010年1月1日起，中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。”商务部部长陈德铭的一句话令很多广东企业怦然心动。
今年8月，中国－东盟自由贸易区《投资协议》的签署，使中国企业转战东盟有了更多的政策保障。
“鼓励企业走出去，拓展国外市场，需要政府作主导，企业的单打独斗难成大气候。”巫开立认为。
随着中国－东盟自由贸易区建设进程的加快，中国和东盟的双边贸易激增。而对于外贸大省广东来说，在与东盟的进出口贸易中更是在全国各省市中独占鳌头。
广东与东盟“近水楼台”，双边合作空间巨大，尤其是“双转移”的实施和国际金融危机的到来，让广东深刻意识到“广东制造”迫切需要拓展东盟市场。
2008年9月3日至17日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋将首次出访定在了东盟四国——印尼、马来西亚、新加坡、越南，得到国内外的广泛关注。
去年9月5日，汪洋在雅加达与东盟秘书长素林共同出席了《广东省人民政府与东盟秘书处合作备忘录》签署仪式。会上确定双方将重点寻求并促进包括农业、信息通信技术、能源与环境、贸易和投资、物流基础设施等11个领域的合作，签署了18.59亿美元的合作项目。
在中国－东盟自由贸易区的框架下，《广东省人民政府与东盟秘书处合作备忘录》的签署，标志着以广东、广西、云南三省区和东盟10国为舞台的南中国产业梯度转移的大幕拉开。同时也标志着在以西方发达国家为主的外部需求转入衰退的背景下，“广东制造”军团转战东盟寻求突围的重大战略转变。
今年8月20日，在广东省外经贸厅贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》新闻发布会上，梁耀文表示，广东将继续加快实施 “走出去”战略，推动与东盟各国的投资合作，牵头加快推进与东盟四国建立经贸对话协调机制，加快推进境外经贸合作区建设，进一步促进越南（深圳－海防）经贸合作区项目建设。
在政府的积极主导下，广东与东盟加速经济一体化进程，不仅能为“广东制造”找到宽广的市场空间和廉价原材料，更为珠三角地区找到了产业转移的新腹地。
“广东制造”争入东盟
西方不亮东方亮，全球性金融危机的来袭，使欧美市场萎缩。精明的粤商抓住政府部门加强与东盟合作的契机，凭着“近水楼台先得月”优势，加速了进入东盟的进程。
据了解，自3月起，今年广东对东盟出口已经连续5个月出现同比增长的良好势头，其中3月和4月连续两个月突破20亿美元，7月份更是达到23.7亿美元，再次刷新年内对东盟单月出口的纪录，已率先实现回暖。
对于广东众多的外贸企业来说，东盟市场都成为他们力拓的市场，广新外贸集团就是其中的一个代表。2008年9月2日至17日，广新外贸集团代表团在印尼、越南、马来西亚、新加坡四国举行的大型系列经贸合作洽谈活动中，签约项目10个，累计签约金额近10.2亿美元，并与当地企业进行了对口经贸洽谈。
随着贸易的往来，直接投资东盟也逐渐成为“广东制造”抢占东盟市场的深度形式。据了解，自2000年TCL在越南设立第一个境外加工厂后，美的、格力等知名家电企业近年也陆续在东盟设立了境外生产基地，珠海中富等轻工、建材、纺织等传统优势产业也加快了投资步伐。
2006年3月，美的集团在越南动工建设第一个海外生产基地，目前美的已经是越南最大的中国投资企业。同时，美的还在泰国建有风扇厂，目前在东盟已经设立了7个商务处。
江育林是美的东盟地区总经理兼美的生活电器（越南）有限公司董事总经理，在中国－东盟自由贸易区《投资协议》签署后，他看到的远不止是东盟市场，“我认为，《投资协议》的签署将客观上促进中国企业，特别是制造企业在东盟设厂投资。因为这不仅蕴含着东盟市场本身，还有它背后的印度市场。”
据了解，拥有接近10亿人口的印度此前已和东盟多个国家实现零关税。
“直接投资，才能深度利用东盟市场，以此为跳板，占领世界市场。”巫开立认为。
虽然，当前众多的广东企业纷纷抢占东盟市场，但是绝大多数还是以贸易为主，直接投资的形式还不多。
“广东企业的竞争力，总体上来说还不够强。现在‘走出去’的企业，真正赢利的不多，大部分都处在生存或站稳脚跟状态。”广东省社科院企业管理与决策科学研究所所长林平凡认为。
对于当前中国政府与东盟之间的合作，广东省社科院区域经济研究专家丁力教授认为，这样的合作也是一把双刃剑。与东盟建立这样的联系，对广东来说是一个机会，但对东盟也是一个机会。“如果我们做不好，反倒是有可能自己的机会被东盟抢走了。”
“这个时候，更需要政府的引导和支持，鉴于单个企业力量的单薄，应该运用产业链原理，引导众多企业形成产业链式的抱团出去投资。同时，要给予相关的政策和资金支持。”巫开立建议。
