1995年，老挝第一座年产8万吨万荣水泥厂建成投产（1992年开工建设），标志着老挝政府终于有了自己的水泥工业。近年来，我中资企业特别是民营企业纷纷涉足老挝水泥市场，拟建厂累计年产量达100多万吨，这将从根本上解决老挝水泥缺口问题，现有的水泥市场已趋饱和。
一、老挝水泥生产现状
老挝现有5家水泥厂，1992年建成的万荣第一水泥厂；2002年建成的老中合资万荣第二水泥厂，合计年产水泥总量为30万吨，上述水泥厂均由云南国际经济技术合作公司参与；江西省某私营业主投资950万元人民币的琅勃拉邦水泥厂，年产水泥8万吨，是老挝北部地区第一座水泥厂，预计今年内投产；由云南玉溪中亚实业有限公司投资6000万人民币独资兴建的沙拉湾省水泥厂，年生产20万吨普通水泥，投产后将缓解老挝南部五省的水泥缺口问题；另一家水泥厂在万象，年产15万吨；还有一家正在建设中的甘蒙省水泥厂，由老挝永珍银行（当地华侨）投资，预计年产75万吨，目前已开工建设。
根据老挝国家经济调查协会（NERI）报告，老挝现在国内水泥市场份额很小，预计到2007年甘蒙和沙拉湾水泥基地建成后将会扩增4倍。至2010年，老挝水泥年产量将达到150万吨。目前水泥需求量是80万吨/年，已投产的万荣第一、第二水泥厂只能满足30%左右。
二、对老挝政府热衷发展水泥工业的初步看法
（一）、近年来，老挝政府大力鼓励发展替代进口商品生产，逐步减少对外国商品的依赖，尤其是对泰国水泥的依赖，以节约有限的外汇。
（二）、继万荣第一、第二水泥厂成功以及水泥行业的高利润，促使老挝政府盲目仿效，未对其水泥市场容量、建厂条件、发展前景、效益评估作认真调研，出于各自的利益考虑，不重视保护刚刚起步的水泥工业和市场。
（三）、个别领导热衷与我民营企业合作，拟从中谋取实惠或实现某种目的，有意无意地导致水泥项目无序竞争。
三、对中资企业参与老挝水泥工业发展的建议
毋庸置疑，“走出去”开拓国际市场是我对外开放战略的重要组成部分，但鉴于海外投资的风险性以及老挝水泥市场的不可预测因素等，拟继续参与老挝水泥市场的中国企业应认真考虑以下问题：
（一）、老挝水泥市场需求调研。由于老挝具有旱、雨季对水泥需求不同的特点，因此需要市场有一定的调整空间，而不能简单按市场总体容量来设计。
（二）、老挝基础设施建设的局限性。老挝建筑业及水泥需求量取决于老挝经济的发展。由于政府资金有限，其水泥需求量也有限，这就决定了老挝当前不具备上马大型水泥项目的基本条件。据调查，其它国家没有一家企业来老投资办厂，仅是用产品抢占市场。如泰国SCT公司，其年产量为3000万吨，依靠与老挝有1730公里长的边境线和固有的传统销售渠道，将其水泥产品销售到老挝。
（三）、目前，老挝现有的5家水泥厂（包括在建的3座水泥厂），至2010年产量将达150万吨，可以保证老挝水泥市场正常供应，不宜再继续盲目扩张，否则将导致中资企业无利润可言。
（四）、东盟自由贸易区协定将于2008年生效，届时水泥的进口关税降为零，老挝生产的水泥无论从价格上还是数量质量上都无法与进口水泥进行竞争，因为外国水泥生产正向规模化、集团化、自动化方向发展，而老挝水泥生产没有这方面的优势。
总之，在老挝经济发展不可能出现大的转机的情况下，中资企业对老挝水泥市场的开发应持慎重态度，决不能盲目跟进，否则将造成水泥行业的全面亏损，原因很简单，老挝市场容量小。
来源：驻老挝大使馆经济商务参赞处
