“在中国-东盟自由贸易区的建设中，需要不断地创新，创新是发展的动力和活力所在。广西提出的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局是一个很好的创意，一种很好的创新，为中国和东盟之间的合作增加了新亮点。”中国-东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁非常肯定地作了这样的评价。
——东南亚商务专家许宁宁谈中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局
前不久，在南宁出席第三届中国－东盟商务与投资峰会，紧接着又赶到东兴参加“泛北部湾区域经济合作与东兴芒街发展论坛”的许宁宁先生，饶有兴致地谈起了他对广西提出的、正在国内外舆论界和东盟国家引起强烈反响的构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。
许宁宁认为，首先，构建中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局把广西人的视野扩大了！在一个新的空间来思考自己的发展和寻求与外界的合作。
其次，这个战略构想也使东盟国家对广西有了新的认识。广西的领导人非常巧妙地抓住了“三会”期间东盟各国领导人齐聚南宁的良机，及时表达了广西对这一战略合作的积极愿望，让东盟各国的领导人知道了这个想法，不管是实质性的肯定还是礼仪性的肯定，都将对中央及舆论产生积极影响。这是广西对外开放已经比较成熟的表现。
创新是不懈发展的动力和活力所在，许宁宁认为，当前中国－东盟的合作“缺乏创意”，而“一轴两翼”的提出正当其时，为中国－东盟合作增加了一个新的亮点。“但是要落实这一构想并不是一蹴而就的。”许宁宁说，GMS早在1992年就已提出，至今已10多年。同样“一轴两翼”构想的实施也不是一朝一夕的事。目前中国与东盟的政治经济关系是历史上最好的，对广西来说，要想把这一重大构想变成战略取向，落实到广西的对外开放中，必须要有更深远的考虑，做更务实的工作，应按“大家共商”的方针，提出一些有利于各方发展、共同合作的进一步计划。
许宁宁说，要想把桥架得宽，架得牢，架得快，就必须了解河两岸的情况，要考虑桥梁施工的力度。广西希望在中国－东盟自由贸易区建设中起到桥梁作用，希望把这种作用发挥得更好，就必须深入了解和掌握中国和东盟双方的情况。事实上，在中国－东盟自由贸易区的建设过程中，出现了许多变化，广西应该紧密关注这些变化，与时俱进，提出具体的、让人容易接受的合作措施。比如越南正式加入WTO，这对“一轴两翼”会带来什么影响？东盟正在加速建设经济共同体，将通过的宪章重点就是经济一体化，那么必须掌握它们与“一轴两翼”的可结合之处。
许宁宁认为，虽然广西经济上的实力有限，但是与东南亚关系这么好，这是中国许多省区都不具备的。2006年自治区领导人访问东南亚，各国都是最高领导人出来接见，这是别的省区没有的。广西应该进一步把这种良好的关系发展为商务关系、经济关系，使重庆、山东、上海等地能通过广西成功走向东南亚，而东南亚也能通过广西发展与中国各地的关系，这个渠道就逐步形成了。广西有开放的大环境，近年来知名度提高得也很快，尤其在东南亚，可以说已经从不了解变成相当了解，至于障碍，许宁宁认为无非是贸易量和双向投资量都还比较小，贸易往来少。此外，交通、港口建设等基础设施与要成为“一轴”的起点这样一个地方还存在一定的差距。因此，他认为要扎实搞好“两廊一圈”建设，“两廊一圈”是“一轴两翼”的基础之一，而由于其只涉及中越两方，且两国已达成共识，操作起来相对容易。
谈到今年11月举行的第三届中国－东盟商务与投资峰会，许宁宁说，商务峰会的主题得到了各方的充分肯定，三个议题扣得都很好，说明“共同的需要”这一主题把大家的共同愿望连接起来了。商务峰会通过了行动计划，明确了中国与东盟工商界如何进行合作，提出了一些基本原则、机制性的安排及具体措施。各国领导人都在峰会上表明了合作愿望，他们说的每一句话都有相当的份量，广西一定要在双边多边合作中充分考虑他们的观点。这么多领导人齐聚演讲，这是从没有过的，应该仔细琢磨其中的内涵，重在落实。
至于“南宁－新加坡经济走廊”这“一轴”，许宁宁认为这涉及通道经济，陆路有陆路的优势，海上有海上的优势，而中国和东南半岛几个国家，相互间的交通已成为很大的制约因素。他说，新加坡的高端产业很发达，到了马来西亚下降了一点，到了泰国又降了一些，柬埔寨更低，而中国则比越南又高一点，如果把南宁至新加坡这条经济带搞起来，有利于产业互补和转移。轴必须是纵深发展的，“一轴”上的几个国家，在中国－东盟自由贸易区的开放时间表上属于晚开放的，目前两头（中国和新加坡）已启动自贸区的谈判，这是好事，必须充分考虑大格局。要抓住机遇，由易到难，渐次推进。必须考虑东盟国家的一些次区域合作，如东盟东部经济增长区、“新加坡－马来西亚－印尼”增长三角、泰国老挝越南次区域、泰国老挝缅甸次区域合作等等，其中“新加坡－马来西亚－印尼”增长三角已经是成功的次区域合作。许宁宁认为合适的时候可以考虑由几个次区域共同来开会、商量问题、交流经验，将有益于中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构建。
