据《国际金融报》报道， 2007年3月13日，欧盟委员会消费者权益保护委员库内娃表示，欧盟将通过实施新的消费者战略促进欧盟范围内的跨境消费。
欧盟“2007～2013年度新消费者战略”即将出台。欧盟委员会在一份声明中表示，这一新战略包括有关保护消费者的新规定，以增强消费者对欧盟单一市场建设的信心，从而促进欧盟范围内的跨境消费。使消费者无论是在旅途中，还是通过互联网，都能够放心地在欧盟任何成员国购买质优价廉的商品。
库内娃指出：“新战略的实施将引起欧盟范围内跨境零售市场的深刻变革，从而推动欧盟单一市场下零售业的发展。目前，消费者的消费行为相对滞后，我希望新战略能够为市场增强信心，让消费者有更多的选择。”
统计数字显示，消费总额占欧盟国内生产总值的58%，因此，对于推动欧盟经济的发展更显得举足轻重。前些年欧盟经济限于停滞，主要原因就是内部消费能力不足。
欧盟委员会的调查发现，虽然欧盟单一市场建设至今已取得相当大的进展，但各成员国消费市场条块分割仍然严重，跨境消费、尤其是网上购物的发展严重滞后，欧盟单一市场的潜力有待进一步挖掘。
