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专家论坛:构建特色政策平台发展北部湾

放大字体  缩小字体 发布日期:2007-09-05  作者:web  浏览次数:49
核心提示:专家论坛:构建特色政策平台发展北部湾
 

由于产业基础落后,自发形成的产业集群效应缺乏,目前广西北部湾的经济尚属“三小三低”,即:经济总量、港口规模、临海产业规模相对较小;对外开放合作程度、市场发育程度、工业城镇化水平相对较低。要有效促进广西北部湾经济的腾飞,笔者认为,必须建立一个体现北部湾特色、符合北部湾发展道路的政策平台。

  广西是全国少有的政策叠交区

  广西的历史、文化、民族、经济发展状况以及独特的区位优势决定了这是典型的国家政策叠交区,能享受少数民族地区的自治政策、革命老区的政策、边境地区的优惠政策、国家对大石山区人民的扶贫政策,以及沿海对外开放城市的政策、西部大开发的多种优惠政策等。

  现在,广西北部湾地区面临极好的发展机遇。在大机遇、大发展面前,我们要根据实际情况把地方政策与国家给予的大政策相配套而形成一个经济发展的平台,让经济发展这出戏有一个坚实的基础。也就是说我们要认真地去分析研究我们应该发展什么,如何去引导发展,用什么政策及时地把积极的经济因素转化为促进地区发展的生产力,把投资者从根本上留住。

  以特色政策平台促进经济增长极的形成

  广西是后发展地区,在经济发展的投资、消费、出口这“三驾马车”当中,投资对广西经济拉动最大,是广西加快发展的第一动力。广西的优势在海,出路在开放,发展在合作。北部湾发展要吸引外来投资,构建特色政策平台是关键,因此,结合北部湾的叠加政策优势和突出的区位优势,笔者建议:

  1,集合自治区、市、县等一切可调动的政策研究部门的力量,重新清理整合广西现有的政策,从税收、土地、人才引进、资源、产业政策、环境保护等方面构建出一部完整的、系统的,具有广西北部湾特色的政策平台,为广西北部湾的经济发展保驾护航。

  2,“他山之石可以攻玉”,好好借鉴其他经济增长极的宝贵经验,对我们的发展有事半功倍的作用。珠三角的成功在于天时、地利。一方面国家在特定时期给予的特殊政策给珠三角地区的经济发展带来了丰厚的原始积累;另一方面,利用其临近香港的特殊地理位置,发展了外向型经济,构建了基础产业。而长三角的成功除了有一定的外源动力外,最关键是有人和:良好的民间基础和重商文化。广西北部湾应充分利用后发展地区的优势,多方面、全方位向前三极地区取经,广泛引进各类人才,特别是政策研究人才,分析研究前三极的成功经验,制定适合自己发展的政策和措施。

  3,分析现有的政策,研究应该申请哪一方面的优惠政策,比如财政转移支付政策,税收政策等。

  4,加强行政效能建设,层层抓落实。广西北部湾经济发展是一项伟大的工程,需要的是大智慧,不仅需要政府从上到下的强势推动,更需要广大人民群众从下到上的积极努力。因此,除了自治区有政策,各市、县也要结合自身的功能定位制定自己的特色政策平台。

  新的发展机遇总是青睐准备得更充分的地方。广西北部湾经济区要发展成新的增长极,就要言必责实,行必责实,功必责实,扎扎实实做好基础工作,才能实现快速发展。

 
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