4月22日至23日，来自100多个亚非国家领导人或政府代表聚首印尼首都雅加达，共谋未来发展大计，缔结新型战略伙伴关系，拉开了亚非国家走向繁荣明天的新起点。
从政治联手走向经济合作
历史是最好的见证。诞生于50年前的第一次亚非会议其明确主旨是集结刚刚获得主权独立的亚非国家力量共同对抗新殖民主义势力的政治瓜分。会议彰显出来的“团结、友谊、合作”的精神即“万隆精神”直接带动了不结盟运动的迅速崛起。
第一届不结盟国家首脑会议被看作是“万隆会议”所倡导的“亚非之间互助合作、共同争取国际经济关系中平等地位”的良好开端。亚非国家领导人一致要求废除国际贸易的不等价交换；要求稳定原料和初级产品价格；要求第三世界在国际经济领域采取联合行动。而在联合国第一届贸易与发展会议上，七十七国集团代表发展中国家严厉谴责了不合理的国际分工，阐发了国际经济和贸易关系中的基本原则。围绕着第二届不结盟国家首脑会议首次提出的建立国际经济新秩序的口号，发展中国家在联大第二届贸发会议上向发达国家提出三大要求：提供国民生产总值的百分之一作为发展援助；缔结稳定初级产品价格协定；对发展中国家实行“普惠制”。历经亚非国家在国际经济舞台的艰难博弈，一个发展中国家要求建立国际经济新秩序的纲领业己大体形成。
尽管如此，目前的国际分工依然对以发展中国家为主要成员的亚洲和非洲而言有失公允。表面上看来，经济全球化使世界经济进入了“同枯荣、共兴衰”的时代，但事实上经济全球化是建立在不公正、不公平的国际经济秩序上的，它给强国带来的好处远比弱国多，给弱国带来的风险远比强国多。在国际贸易“单边主义”和“强权主义”日益盛行的情况下，发展中国国家只有通过合作才能增大自己在国际经济舞台上的谈判力量。如果说半个世纪之前的万隆会议召开之时，许多亚非国家面临的主要问题还是为独立而斗争的话，那么今天亚非国家面临的最大挑战则是如何在新的国际经济秩序中获得地区经济进一步发展的机会。
大市场蕴藏巨大合作潜力
亚非两大洲有100多个国家，土地面积约占全球总面积近一半，人口约占世界总人口70％以上，国民生产总值约为9.3万亿美元，并拥有世界最大的市场和巨大的经济发展潜力。
亚非之间的合作并非只建立在务虚层面。双方的投资与经贸往来也呈现出了不断上升的势头。据中国商务部的统计，中非贸易额已从上世纪50年代的1000多万美元增长到2004年的近300亿美元。中国出口非洲的商品除了服装、纺织品、箱包等传统商品外，机电、高新技术产品等的比重逐渐上升。印度近年来也积极拓展与非洲国家的政治和经济关系，其投资已扩展到南非、毛里求斯、坦桑尼亚、赞比亚等20多个非洲国家，投资额已占其海外投资的四分之一。日本对非洲的感情也在明显“升温”。在“第三届非洲开发会议”上，日本首相小泉发表演说称，将在今后5年无偿向非洲提供总额10亿美元的帮助，并保证放弃对非洲等重债务贫困国家总额约30亿美元的债权。
亚非之间大环境的日益优化也使得区域内的合作变得亢奋起来。在亚洲地区，东盟自由贸易区不仅吸引了中国的参与，也招来了日本与韩国的主动示好。更值得关注的是，在本次亚非峰会上，中日韩建立自由贸易区的设想再次成为引人关注的话题。专家指出，韩国对外贸易88％的顺差来自中国，因此韩国对中国市场寄予很大期望；而时下尽管中日之间政治层面的关系遇到了困难，但“和则两利斗则两害”已经成为了两国领导人的共识。因此，中日韩自由贸易区的建立不是没有可能的。在非洲，一项旨在实现非洲大陆全面复兴的“非洲发展新伙伴计划”已为非洲国家广泛认同和接受。
这项计划的核心内容是实现经济的可持续发展，进而为解决其他诸如贫困等问题提供经济保障。
构筑新型经贸战略新平台“恢复万隆精神的活力，致力于建立亚非新型战略伙伴关系”成为第二次亚非峰会的主题。在这一基调上通过的《亚非新型战略伙伴关系宣言》强调：必须推动两大洲在贸易、工业、投资、金融、旅游、信息和通讯技术、能源、卫生、交通、农业、水资源和渔业等领域的务实合作；必须通过更密切的合作与集体行动来解决贫困落后、数字鸿沟、不平等的市场准入、外国债务等共同关注的问题。
目前，世界经济秩序进程一方面表现出了贸易自由化和经济一体化的趋势，但另一方面也凸现出地区关系日益密切的特色。环太平洋地区出现了亚太经济合作组织；继北美自由贸易区后，南美洲国家建立美洲自由贸易区的呼声也在高涨；亚欧会议机制增进了政治磋商和经济文化交流；非洲国家则在非洲统一组织的基础上组成了非洲联盟。在此背景下，亚非之间建立更密切的合作框架势在必行。
在分析人士看来，通过建立新型合作伙伴关系，亚洲国家可以充分利用非洲地区丰富的能源资源并开拓更加广阔的市场，非洲可以借鉴亚洲在贸易、引资、人力资源开发和信息技术等方面的经验，促进自身发展。以石油为例，最新资料表明，目前非洲已探明的石油储藏量占世界石油储藏量的7％。尤其是占世界石油储藏量4％、日产量为400万桶的西非地区对各国企业实行的直接投资对外开放政策为外国石油企业的进入搭建了一个理想的平台。更值得注意的是，除非洲最大的产油国尼日利亚，其余产油国都不是石油输出国组织的成员。在这种情况下，亚非的合作就使得非洲石油资源成为了亚洲国家手中的一块“大饼”。
从另一方面来看，建立新型亚非战略伙伴关系对非洲大陆正在实施的非洲发展新伙伴计划将起到极大的推动作用。世界银行在其最近公布的一份报告中指出，2004年撒哈拉以南非洲经济增长率为3.8％，成为该地区自1996年以来的最快增速。2005年该地区经济增长有望达到4.1％。即便如此，世行报告中也指出，撒哈拉以南非洲地区人均国民生产总值仍落后于世界其他地区，而只有当非洲国家实现7％的增长率时，该地区才有望彻底摆脱贫困。在这种背景下，如果非洲国家联合起来，为解决自身的种种问题而努力，再辅以亚洲等国家投资与贸易的合作，非洲大陆是能够实现发展和复兴的。
来源：中国商务部网站
