中国东盟自贸区将建成 泰国企业有商机也有挑战

中新社记者 顾时宏

　　此间权威机构泰华农民研究中心近日指出，即将生效的中国-东盟自由贸易区将对泰国棕榈油业与大米产生影响，泰国企业既有商机也面临挑战。

　　对泰国棕榈油业的影响

　　按照东盟自由贸易区协定的规定，东盟六个老成员国包括泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和文莱将从二0一0年一月一日起将属于正常产品的棕榈油产品包括粗制棕榈油和精制棕榈油、粗制棕榈仁油及精制棕榈仁油的关税全部降为零(只有菲律宾将粗制棕榈油和粗制棕榈仁油的关税保持在百分之三的水平)，而四个新成员国包括柬埔寨、老挝、越南和缅甸则将在二0一五年将棕榈油的关税全部降为零。

　　泰华农民研究中心分析了全球棕榈油市场状况及印尼和马来西亚的棕榈油出口潜力后发现，按东盟自由贸易区(AFTA)框架将棕榈油关税减至零是泰国的最适当选择，因为如果再推迟落实，泰国可能必须向受损的东盟国家尤其马来西亚和印尼进行赔偿，但必须密切跟踪其后续影响，即泰国降低进口关税和取消进口配额后，从具有棕榈油生产和出口潜力的印尼和马来西亚进口的棕榈油产品将大量涌入泰国市场，因为印尼和马来西亚的精制棕榈油价格比泰国低百分之二十，而零关税将使进口成本下降。

　　该中心预期，泰国扩大从印尼和马来西亚进口精制棕榈油，将使泰国精制棕榈油厂商受到直接打击，同时也将间接影响粗制棕榈油的收购，最终影响种植棕榈的农户。不过，以精制棕榈油为原材料的下游产业和棕榈油产品消费者则因原料和产品价格下降而受益。

　　对泰国大米的影响

　　东盟六个老成员国包括泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和文莱将从明年一月一日起将正常产品的关税全部降为零，而四个新成员国包括柬埔寨、老挝、越南和缅甸则要在二0一五年将正常产品的关税全部降为零。

　　此外，根据东盟自由贸易区协议框架，敏感产品和高度敏感产品的关税将不降为零，占全部八千三百项产品中的九十三项。

　　在泰国列出的须在二0一0年将关税降为零的正常产品项下的农产品(13.73，1.25，10.02%)中，大米是因涉及人数众多并将对农民和与大米业相关人员造成影响而遭到广泛议论的产品，根据协议，泰国必须将大米进口关税从原来的百分之五降为零。与此同时，马来西亚、印尼和菲律宾将大米列为高度敏感产品，二0一0年马来西亚将把大米进口关税从二00九年的百分之四十降为百分之二十；印尼则将大米进口关税保持在对世界贸易组织承诺的百分之三十税率，直到二0一五年才降为百分之二十五；而菲律宾将大米进口关税定为百分之四十，直到二0一五年才降为百分之三十五。

　　泰国在二0一0年一月一日起将大米进口关税降为零后，预计将导致大米进口数量上升，尤其是从老挝、柬埔寨和缅甸进口的大米，这将对与大米相关的从业人员造成影响，包括农民、碾米厂、大米加工厂、国内大米消费者和大米出口商。

　　泰国企业的商机和挑战

　　根据泰国已与贸易伙伴签订的七项自由贸易协定以及将于明年生效的东盟-印度自由贸易协定和东盟-韩国自由贸易协定，自二0一0年一月一日起泰国和缔约方将取消上千项产品的进口关税，泰国-东盟自由贸易协定(AFTA)、泰国-印度自由贸易协定和东盟-中国自由贸易协定框架下所有产品的关税将下调至零。

　　进口关税的取消将导致泰国出口将随产品种类和自由贸易协定数量的增加而更加复杂。一些泰国产品的生产结构可能因为不符合原产地原则而无法享受自由贸易协定的关税优惠待遇。

　　泰华农民研究中心认为，向自由贸易协定缔约对方出口商品的泰国经营商应加快调整生产结构，使之符合各项自由贸易协定的不同原产地标准。一方面，政府部门和民间部门尤其是中小企业应携手合作构建从上下游一条龙的出口制造网络，以降低生产成本并符合原产地标准和国际市场可追溯体系的要求。

　　另一方面，生产商应研发和生产更多种类的差异化产品，重视塑造在质量和款式方面都能获得消费者认可的知名品牌。经营商还应重视生产经营符合环境保护、减缓地球暖化和社会责任方面的要求，因为预料这些议题未来将逐步成为缔约对方进口商品的附加条件。(完)

集成电路一向被称之为“黄金产业”，其往往能带来高额的高科技系统产品价值，数百倍的产业经济效益。面对金融危机下的种种困难，广东集成电路企业能迅速振作，努力在逆势中实现增长。

　　据广州海关24日公布的统计数据显示，1至11月广东累计出口集成电路29亿美元，比去年同期增长23.2%。其中，对东盟市场出口增长近三成。

　　去年底金融危机爆发，广东集成电路出口受到一定的冲击，出口规模有所下滑。而今年以来，广东集成电路出口规模基本呈逐月扩大态势，增势稳定。其中， 11月份出口3.8亿美元，规模仅次于9月，为全年次高月，出口同比激增84.9%，环比增长11.9%。

　　以加工贸易出口为主导，保税区仓储转口货物大幅增长。今年1至11月，广东以加工贸易方式出口集成电路16.4亿美元，增长15.2%，占同期广东集成电路出口总值的56.5%。同期，以保税区仓储转口货物出口9.8亿美元，增长91%，占33.9%。其中11月以加工贸易方式出口2.2亿美元，增长82.9%，以保税区仓储转口货物出口1.3亿美元，增长1.7倍。

　　香港和东盟为主要出口市场。1至11月，广东对香港和东盟分别出口集成电路18.6亿美元和9.3亿美元，分别增长 26.8%和28.9 %，两者合计占同期集成电路出口总值的66.2%。其中11月，广东向香港出口2.5亿美元，激增1.1倍，对东盟出口1亿美元，增长64%。

对于东南亚这块土地，有人说：“真是深不见底，几千万砸下去，血本无归。”也有人说：“这里堪比金山银矿，进去了，有大把的钱可以赚。”

    或许，去这块费解的土地投资，在未来几年能变得渐渐规范起来，这得益于将于明年元旦建成的中国—东盟自由贸易区。

    “不过，云南似乎还没准备好。”在采访中，企业认为面对与东盟双向的投资合作，云南企业界和政府都还需要做更多的准备。对于双方的投资活动，如果其中有一点的卡壳都会让充满投资热情的商人产生退意，因此各自的投资环境就成为了最重要的考量要素。

    可以看到的是，东盟和中国投资者间并非没有商机可言，“走出去”似乎是个不错的决断，而且，东南亚是相对较好的选择。据云南省商务厅数据显示，2008年云南省实际对境外投资达2.4亿美元，同比增长75.6%，排全国第10位；而东盟对华投资也逐年增长，截至2008年底，投资累计达520亿美元，前三位依次是新加坡、马来西亚和泰国。

    一拍即合的原因是，一方面云企经济实力决定其投资区域和领域；另一方面，随着全球化热潮的兴起，越来越多的国家寄望搭上全球化列车，老挝、越南、缅甸也如此。

    而对于云南来说，如何利用日渐宽松的投资条例在“走出去”的同时又“引进来”外资，成为近几年最为现实的思考。

　　泰国投资政策更趋开放

    应该说，随着自贸区的建设进程推进，在开怀迎接世界游客之外，泰国又以一个开放的怀抱在等待外商。

    从云纺商业区设立以来，越来越多的东南亚商人常年来这里进货。越南平仙鞋业在这里设立了销售分公司，云纺商户对抱团以云纺商业区的整体形象到东南亚闯市场也充满期待。“经过对周边缅、老、泰几个国家的考察，我们将各方面条件最好的泰国作为首选地。”云纺（集团）股份有限公司董事长梁广华回忆道，相比欧美、韩国，中国商品价廉物美，且利润率高，中国商品在泰国有很大的需求，因此云纺将在曼谷投资建设中国商品城作为集团面向东盟非常重要的一步，而通过曼谷辐射柬埔寨、马来西亚、新加坡的销售半径也颇具吸引力。

    2000年时，因为尚未走出东南亚金融危机的萧条，很多地产项目急于出手，价格优惠，梁广华看中了好几个地方，但是谈到实质问题时，在政府和法规层面遇到了重重阻碍。梁广华告诉记者：“当时泰国的政策法规有明确规定，外国在泰国投资必须与当地居民合资，且外商占股不能超过 49%；外国人不能买卖不动产，工作签证3个月必须归国重新续签。”这些政策都是为了保护本国相关产业，因为中国商品进入泰国后对当地的一些产业造成了一定的冲击，政府和学术等社会层面存在一定的反感情绪。对于多年前错过的机会，梁广华非常惋惜，也一直在寻觅着另外的机会。

    “而近两年这种恐慌情绪逐渐消失，当地很多小厂已经倒闭，但是泰国商人利用中国商品贴牌却做得风生水起，收益颇丰。”梁广华介绍，两年前，泰国对外国投资政策明显放宽，取消了外资在企业股权中所占比重的限制，也就是现在中资在大部分领域企业中可以控股。过去不动产不能进行买卖，而现在企业不但可以买地，还可以建房、办工厂。应该说，随着中国—东盟自贸区的建设进程推进，在开怀迎接世界游客之外，泰国又以一个开放的怀抱在等待外商。

　　云南门槛 “小项目”不太受欢迎

    阎松坦言，招商引资要大项目、大资金，而不用项目的发展前景、企业在行业内的客户群和地位来判断是否值得引进，这让公司的这个“小项目”很不受待见。

    与泰国的投资政策越来越宽松比起来，云南的政策却让投资者感到摸不着头脑。

    最近忙着“买地”的阎松就是其中一员。怎么偌大一个开发区，开工的项目似乎还不多，而土地却已经被“瓜分”完毕了？

    作为和泰国打交道十几年的昆明环际商贸有限公司董事长阎松，很清楚地看到了中国—东盟自贸区建成后，昆明作为商贸大通道上物资集散地的中心节点地位。“我一个往来多年的马来西亚客商，也看中了这一点，希望与环际共同在昆明建立一个云南农副产品深加工和云南、东盟物资集散的中心。”阎松介绍，这位马来西亚客商拥有马来西亚到老挝和马来西亚经泰国到缅甸的铁路。我们双方的合作可以让云南、东盟商品在昆曼公路与泰国至马来西亚、新加坡的铁路上低成本高效地“跑起来”。而这个项目将成为云南对东盟贸易商品的中转点，做成面向东盟的另一个“螺蛳湾”。

    但在3年前就着手为这个项目做准备的阎松显得有点无奈：“我们最初希望拿到50亩地，但是和开发区接触多次，得到的回复是开发区的土地已经划分给很多个招商引资大项目。”“我只好不停地妥协，50亩变成20亩，再变为10亩。”

    而阎松听到的另一种说法是，只有项目金额上3000万，才可以申请10亩地，那如果项目总投入只需要1000万，企业为何还要增加2000万资金投入呢？

    阎松坦言，招商引资要大项目、大资金，而不用项目的发展前景、企业在行业内的客户群和地位来判断是否值得引进，这让公司的这个“小项目”很不受待见。因为农副产品的投资项目并非是资金一步到位的“大项目”，而需要在生产加工过程中，与国际市场逐渐接轨的过程，只有当你的半成品获得了一定的认可后，你生产的成品才有这个市场机会。所以这是一个逐年增加投资的项目，企业得到了良好的发展“土壤”，完全能成长为一个大项目。

    同样是招商引资，泰国已经准备了更开放的政策，而云南也需要用更有效的政策去招商。“招商引资如果由企业去做，则可以让引资项目在投产前就已经具有了很好的通路。”阎松举例说，企业可以引导下游客户及上游企业到省内投资，将一条产业链引入，在降低原材料成本的同时，按照客户需求生产也保证了下游的市场畅通，也许企业从生产半成品到生产成品，企业生产技术也同步提高，跟着客户需求一起成长。这其实是一个小项目的杠杆作用。

　　未来战场 云南准备好了吗？

    “感觉云南还没做好准备，虽然政府的引导非常重要，但实际的操作层面是由企业来执行，和这几年纷纷涌向东南亚做生意的省外企业相比，大部分云南商人还没有这个意识。”

    更为严峻的还在后面。

    有专家指出，中国—东盟自贸区建成后，云南的先天优势将不再，而与东盟的投资合作将全国化，这让起步虽早的云南企业有了危机感。

    “云南企业近年在东南亚遇到了很多强劲的对手。”十年前就开始在老挝、缅甸以BOT等多种方式投资和承包多个水电站、基础设施建设的云南某外经企业办公室聂主任坦言，云南企业因为资金实力限制，在近几年的工程招标会上，难与“中”字头的企业竞争。云南企业对外投资的竞争形势也日趋严峻。

    而显然近几年云南企业在东南亚遇到的国外对手也越来越多。“云纺的产品在缅甸、泰国、老挝几乎没有竞争对手，主要是国内同行，竞争形势与国内相似。而这种局势在2008年、2009年更加严峻，印度企业也开始在东南亚市场与我们抢市场。”梁广华解释，印度企业的原料和劳动力价格都低于中国。印度企业可以在印度或者国际市场采购原料，而中国需要依靠配额进口原料，这几年形成的国际惯例是，一到中国发放配额时，国际原料价格必定高涨，这让中国企业非常吃亏。所以中国企业只能靠提高劳动生产率、改进工艺、投入新设备来与之竞争。“虽然按照缅甸的消费习惯，云南的棉纱等纺织品是最受欢迎且价格最高的，但是随着自贸区的不断开放，相信这种观念也会改变，企业必须适时作出调整。”梁广华很清楚地看到了将在东盟市场上演的激烈竞争。

    明年中国—东盟自贸区就建成了，阎松建议，应该把长期参与东盟经贸活动的企业聚集在一起，与政府形成一次对话，由企业提出与东盟经贸往来过程中遇到的问题，和提升云南与东盟经贸合作的看法与建议。而政府听取这些建议后，对云南省扩大对外开放的战略措施进行细化，制定战略下的配套政策和措施，并落实。

    “其实现在国内宏观政策层面远远优于国外，但是国内在一些具体政策的操作和执行层面还有待落实和改进。”梁广华坦言。

    而在梁广华看来，企业层面也许还没准备好投入到自贸区的“泳池”中竞技。“感觉云南还没做好准备，虽然政府的引导非常重要，但实际的操作层面是由企业来执行，和这几年纷纷涌向东南亚做生意的省外企业相比，大部分云南商人还没有这个意识。”梁广华强调，企业必须以区域化的理念来调整企业的思路和经营方向，否则将坐失云南与东盟的先天优势。（记者 马宏波）