中国—东盟自由贸易区自去年1月1日正式实施，至今已走过了一年多的历程。它是中国发起的第一个多边自由贸易区，也是世界上最大的发展中国家自贸区， 其规模涵盖19亿人口、6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元的贸易额。自贸区启动后，中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，实现货物贸易自由化。在国内各省份纷纷抢抓机遇融入和对接东盟自贸区的背景下，作为西部大开发和关天经济区重要省份的陕西将如何作为？
东盟自贸区：陕西放眼南洋的窗口
与东盟自贸区的对接，或将使陕西迎来港口经济。
偏居西北的陕西第一次如此近距离地感受到来自东南亚的气息。
华贵的老挝银饰、精美的缅甸玉器、上好木质的印尼家具、美味
诱人的泰国水果……
在刚刚闭幕的第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，泰
国、马来西亚、越南等东盟国家的参展团纷纷展示本国特色产品，引
来观者云集。
然而，这只是开始。
事实上，一个更为难得的机遇，一个更加广阔的市场正在陕西与
东盟之间悄然打开。
变化，将从2011年的春天开始。
机遇：东盟自贸区的优势
2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式实施。它是中国发起
的第一个多边自由贸易区，也是世界上最大的发展中国家自贸区，其规
模涵盖19亿人口、6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元的贸易额。
自贸区启动后，中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇，
实现货物贸易自由化；双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和
投资公平公正待遇；提高投资相关法律法规的透明度，为双方投资者
创造一个自由、便利、透明及公平的投资环境，并为双方的投资者提
供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和自由化。
19亿人口的大市场，4.5万亿美元的贸易额，7000种产品零关税，
而且，在不远的将来，不仅仅是中国与东盟的10＋1，更将会是中、日、
韩与东盟的10＋3，如此广阔的前景，如此便利优厚的投资政策，没有
哪个省份不想从中分得一杯羹。
享受国家西部大开发、沿海沿边开放、少数民族区域自治等多重
政策的广西，自2004年开始每年在其首府南宁市举办中国—东盟博览
会。七届博览会共有30多位中国和东盟国家领导人、1100多位部长级
贵宾出席，参展参会客商21万多人，贸易成交额超81亿美元，签约国
际合作项目投资额350.62亿美元，签约国内合作项目投资额3353.46亿
元。中国—东盟博览会已成区域内最重要的经贸盛会。
2005年以来，广东省主要领导曾先后10次率广东省代表团及经贸
代表团在东盟国家举办大规模经贸活动、平均一年出访2个东盟国家，
频率之高全国罕见，共签订的贸易及投资合作项目总金额达253.38亿
美元。截至2009年11月份，东盟在广东累计设立直接投资项目4126个，
合同金额133.1亿美元，实际投资80.8亿美元，东盟已经成为广东第
六大外资来源地。有着人缘地缘优势的广东，誓要当中国－东盟自贸
区排头兵。
云南省作为大湄公河次区域合作省份，一改以往单一边境贸易格
局，推进到中国对外开放最前沿；作为“泛亚铁路”起点的省会昆明，
也希望成为中国继哈尔滨之后第二个内陆铁路口岸，云南也将逐步从
一直位于全国铁路网末梢的省份，跃为中国－东盟自由贸易区的大物
流中枢，并且已经提出了打造连接东南亚、南亚交通中枢的宏大构想。
事实上，不仅仅是广西、广东、云南，就连地缘较远的江苏、四
川、重庆、山东、湖北、福建也在不同程度地接触、介入中国与东盟
的合作发展机遇。
在国内各省份纷纷抢抓机遇融入和对接东盟自贸区的背景下，作
为西部大开发和关天经济区重要省份，并在去年成功跻身于“万亿俱
乐部”的陕西将如何作为？
对接：陕西与东盟的产业互补
早在2008年，东盟秘书长素林·比素旺访问陕西的时候，就提出，
中国的西北特别是陕西拥有独特的区位和资源优势，科技教育发达，
东盟与中国的合作不一定局限于东部沿海地区，以后更要加强与陕西
以及西北地区的经贸合作与交往。
“陕西的石油、天然气、煤炭储量丰富，科技、教育实力雄厚，
近年来经济社会一直呈现出快速平稳的发展态势。而且又在去年跻身
于万亿俱乐部，可以说与东盟的经贸交往非常有优势。目前广东与东
盟的贸易额已经接近700亿美元，浙江、江苏、山东、福建达到三四百
亿美元，就连同处西部的广西与东盟的贸易额也都达200亿美元左右，
而我们陕西去年与东盟的贸易额还不足20亿美元。作为一个万亿俱乐
部成员，年进出口额才100多亿美元，东盟这块才不到20亿元，一方面
说明我们在进出口方面还做的不够，可另一方面说明，我们在经贸往
来方面有很深的潜力可挖，还大有可为。”4月13日，来西安参加第十
五届西洽会的东盟秘书长中国事务顾问委员会主席和泰国中小企业经
济贸易委员会主席陈杰克先生说。
陕西与东盟怎么对接？
我们可以看一下东南亚国家的资源，首先就是橡胶，泰国是全球
最大的橡胶出口国；其次木材，东南亚是世界第二大热带雨林区，有
丰富的木材资源，柚木、油楠、黄花梨、紫檀、黑檀等，是家具生产
的重要原料；第三，矿产资源比较丰富，特别是铜、镍、铝、钛，钾
盐、石油、天然气，与我国有较强的互补性，受到我国矿业界的较多
关注；第四，农产品，特别是泰国的大米和东南亚的热带水果深受国
内欢迎等等。
陕西，具有悠久的历史文化和旅游资源，对于受中国传统文化影
响的东南亚地区有着深厚的影响力；作为装备制造业大省，在汽车装
配、轮胎原料、电子产品加工等方面与东南亚有着多方面的互补性；
矿产开发，陕西是一个资源大省，在矿产勘探与开发方面有技术优势，
东南亚虽然有丰富的矿产资源，但是在开采技术方面还比较落后。另
外，西安的航空基地，拥有专业的航空技术研发、整机制造、零配件
加工、航空装备生产、航空人才培养、航空旅游博览等特色产业，而
东盟国家是没有航空业的，这对陕西来说将是一个有巨大潜力的市场。
事实上，陕西在与东盟的合作上也一直没有停止。据省商务厅厅
长李雪梅介绍，近几年，陕西加大了对东盟国家投资贸易促进工作的
力度，政府、企业各个层面，都采取了一些积极措施，陕西—东盟之
间逐步形成了相互促进，共同发展的良好局面。从2005年起，陕西经
贸代表团就多次组团到泰国等东盟国家开展经贸合作，涉及农副产品、
纺织服装、机械装备、中医药、电子产品等多个行业。
特别为人瞩目的是，2010年2月，陕西延长石油集团获得泰国所
授予的“石油天然气勘探开采特许经营权证书”，取得L31/50陆地勘
探区块3960平方公里的石油天然气独家开采权，标志着陕泰经济交流
合作取得新的重要进展。泰国还拥有丰富的天然橡胶资源，其天然橡
胶年产量占全世界总产量的三分之一。延长石油集团橡胶公司与泰国
公司合资成立延长橡胶（泰国）公司，其主要业务就是从事天然橡胶
的收购加工和国际贸易，将为延长石油集团和国内其它橡胶企业提供
原料保障。这一项目，不仅打破了原来山东对国内橡胶市场的垄断性
地位，辐射西北地区，而且延长石油集团的年产2000万条子午线轮胎
项目，也将大大受益。
这种互补的效益，在双方的合作中有了深度的显现。
载体：建一个长久开放的平台
"陕西与东盟的对接仅仅靠一年一度的西洽会是不够的。"陈杰克
坦言。
让我们把目光投向东部的苏州。
中国-新加坡苏州工业园区（简称苏州工业园区）位于中国江苏
省苏州市东部，是中国和新加坡两国政府间重要的国际合作项目。19
94年建立园区，在10多年的发展之下，它引领了几千家东南亚企业落
户苏州，为中国与东南亚国家的经贸合作建立了一个直接对接的平台，
2010年，园区地区生产总值达到3000亿元，占到了江苏省GDP的30％。
"这是非常成功的一个中国内地与东盟结合的案例，而且这还是在十几
年前，当时没有10＋1自由贸易体系，没有这么多的优惠政策和条件，
如果我们现在在西部大开发、关天经济区和西咸一体化这种经济大格
局之下，在关中建立一个规模更大，门类更全的东盟经贸园区引领西
北的企业与东盟企业对接，这样我们陕西的能源化工产品就可以直接
出口到东南亚去，我们的装备制造业基础很好，企业可以通过走出去，
也引导东盟的企业走进来，东盟也有许多实力很强的企业呀，但光凭
每年的西洽会，光凭平时的交往是不够的。必须要有一个长期开放的
平台，我想最好的就是建立一个面向东盟的经贸园区。"曾多次率团考
察过我省的陈杰克先生建议说。
园区最大的作用就在于直接对接，东南亚的木材商、水果商、橡
胶商可以零关税直接过来，以西安为依托辐射西北市场。陕西也可以
以更低的成本取得东南亚的原材料。我们看到十几年前，苏州建立新
加坡工业园的时候还没有东盟自由贸易区，但经过10多年的发展取得
了巨大的成功，就是因为中国内地和东南亚国家在很多产业上有很好
的互补性。如果在中国的西部大陆桥上建立一个东盟经贸园区，这对
于关天经济区与国际的接轨，对于西安建立国际大都市，更重要的是
对于双方的贸易往来都将会起到积极的作用。
尽管关天经济区不沿边不靠海，但是以中国东西部枢纽的优势，
以装备制造业、信息产业和高科技产业的优势，与东盟的合作潜力非
常大。正如马来西亚农业部秘书长阿卜杜拉说，陕西开放而充满活力，
丰厚的历史文化资源、强大的科技人力资源等，为东盟与陕西的合作
奠定了良好的基础。鉴于东盟在资源禀赋、产业结构、商品贸易等方
面与陕西有着较强互补性，今后双方的合作前景很广阔，一定会实现
互利共赢。
谋定而动，西北或许将很快吹来东南亚的暖风。
