作为一个城市国家,新加坡的一大特点是高楼林立与整洁的环境融为一体,人居环境优良,很少见到脏乱差。
从国土和人口来说,新加坡为小国,其环境卫生管理经验或做法不一定适用于像中国这样的大国,但某些管理方式或许有借鉴作用。
新加坡环境卫生管理的一条重要经验,就是十分重视制度管理。新加坡公共卫生由环境局负责管理。概括起来,他们的做法主要有几个方面。
一是健全法制环境,依法管理。新加坡公共卫生法律体系严密完善,对违法行为的处罚规定具体明确。如,随地吐痰最高罚款1000新元,在电梯里吸烟罚款500新元,在公共汽车里吸烟罚款1000新元,过马路闯红灯罚款200新元等等。这些处罚规定,得到新公民的自觉遵守,收效十分明显。
二是健全公共卫生配套设施。新加坡公共卫生基础设施建设投入大、标准高、设施全。例如,在无害化收集处理上,新加坡政府投入巨资,制定前瞻性垃圾处理战略,建成布局合理、满足需要的环卫设施,保证每天垃圾得到及时收集运输和妥善处理。在垃圾处置方式上,确立以焚烧为主的政策,政府先后投入巨资建设多个垃圾焚烧厂和填埋厂,使绝大部分的垃圾得以焚烧处理。新政府还实施发展循环经济、变废为宝的方针,每年组织再循环日活动,使绿色环保袋行动深入人心。在废弃物的循环利用上,也做到回收利用。
三是培养良好的环保意识。新政府培养市民良好环保意识是从小就开始的,注意培养孩子节约资源和爱卫生的习惯。同时,政府重视加强爱护环境的教育宣传,每周一、四是法定的全国宣传教育日,报纸、电视台都要组织专题的环境保护教育活动,从爱护环境到减少垃圾、从减少包装到保护水源,从每家每户做起、从人人的日常生活做起,反复宣传,直到深入人心。
总之,制度建设和市民自律意识及基础设施建设,是新加坡公共卫生管理的重要经验,值得我们重视。没有制度保障,每次活动过后卫生状况又回到原来的脏乱状态。在开展环境卫生整治的过程中,我们也提出要建立长效制度,从新加坡的实践来看,应该首先是健全和完善相关制度保障。
在此基础上,通过教育提高公民爱护环境卫生的素质,像新加坡那样,甚至从小学教育开始,就要形成一种爱好环境卫生的文明习惯。
同时,政府要加大力投入配套设施建设,少搞些楼堂馆所,多搞些环卫基础设施。我们的环卫基础设施相对还比较简陋,建设滞后。因此,无论是旧城改造还是新区建设,都应做到环卫基础设施规划前置,至少做到同步进行,不可后置。如将农贸市场、垃圾场、公厕、垃圾中转站等城管配套设施纳入建设规划,夯实城乡环境卫生管理的硬件基础。同时,还要重视卫生环境管理人才的培养,卫生执法装备也要加大投入,提高环卫作业的标准和效率。这些都是公共卫生制度建设的重要方面。(王言)












